国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,确定政务服务“跨省通办”和提升“获得电力”服务水平的措施,持续优化企业和群众办事创业环境;要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民营企业改革发展。
会议指出,推进与企业发展、群众生活密切相关的高频事项“跨省通办”,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,有利于各类要素自由流动、建立全国统一大市场。会议确定,要抓紧将现有线下政务服务转为线上办,在抓好“省内通办”的同时,今年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等58项事项异地办理,明年底前实现工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等74项事项异地办理。下一步还要加快实现新生儿入户、社保参保缴费查询等“跨省通办”。要优化线上办理方式,使“跨省通办”便捷、易操作。同时,要保障少数群体线下办事需求。保护数据安全和个人隐私。
为提升“获得电力”服务水平,会议确定,全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”,今年底前在全国实现用电报装业务线上办理,将居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内,其他用户办电时间也大幅压缩。2022年底前,实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖,其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。
会议指出,要贯彻党中央、国务院部署,坚持“两个毫不动摇”,支持国企和民企改革发展。下一步,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,一要持续推进国企提质增效,提高核心竞争力,增强发展后劲,更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动,今年基本完成剥离企业办社会职能等工作,着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市场化经营机制。支持基础研究和原始创新,加强关键技术攻关,深入推进“双创”。加快剥离非主业,着力做强主业。二要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。持续放宽市场准入,加快电网企业剥离装备制造等竞争性业务,推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放,加快对民企的国家企业技术中心认定,畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。
会议还研究了其他事项。
电网企业“主辅分离”、剥离竞争性业务的要求由来已久,今年年初,“国家电网退出房地产业”的话题还一度冲上微博热搜。6月鲁能泰山俱乐部的易主和8月鲁能集团整体划入中国绿发事件也让一直以来的传闻和猜测成真,电网企业的“剥离”开闸!
国家电网作为我国资产和年营收均超万亿的最大的电网企业,其业务结构也相当复杂。据国家电网官网显示,其直属单位就有近40家。因此,在“剥离”的要求下,国家电网首当其冲。
在国家电网的直属单位中,鲁能集团有限公司已划转到中国绿发 ,国中康健集团有限公司也有媒体“盖章”已被划转至中国通用技术集团;南瑞集团有限公司、许继集团有限公司、平高集团有限公司、山东电工电气集团有限公司这4家装备制造企业最有可能被加快剥离,而刚成立没几年的国网信息通信产业集团有限公司从经营范围来看,也有被划分到装备制造业而被剥离的可能。
【小插曲】本次国常会的表述和国网在今年年初对“剥离”的多次表述有所区别。国网在《2020年改革攻坚重点工作安排》中提的是“有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务”,在回应中央纪委第三轮巡视整改进展情况时也说的是“下决心退出传统制造业和房地产业务”。由于“传统”这个限定词的出现,彼时业内对“剥离”的程度还是觉得有很大的商议空间的,毕竟,现今国网的许多制造业已被打上了“高端”的标签。但是,本次国常会是明确提出的“装备制造等竞争性业务”,重点在“竞争性”一词上,因此,也不存在“传统”与“高端”的争议空间了。
所以,除了装备制造,金融、保险、信托、证券、融资租赁、电动汽车服务、电子商务、综合能源实则都属于市场化竞争性业务,也都有被剥离的可能。
值得一提的是,国网中兴有限公司与已经被剥离的鲁能集团一样,也属于房地产企业,旗下还有“只要蹲在那,每天都有会听”的北京贵都大酒店。
国家电网直属单位
| 全球能源互联网集团有限公司 |
| 国网国际发展有限公司 |
| 南瑞集团有限公司(国网电力科学研究院) |
| 国网信息通信产业集团有限公司 |
| 国网电动汽车服务有限公司 |
| 国网电子商务有限公司(国网雄安金融科技集团有限公司) |
| 中国电力技术装备有限公司 |
| 国网新源控股有限公司(国网新源水电有限公司) |
| 国网通用航空有限公司 |
| 国网物资有限公司 |
| 英大传媒投资集团有限公司 |
| 国网综合能源服务集团有限公司 |
| 国网中兴有限公司 |
| 国中康健集团有限公司(传闻已被剥离) |
| 许继集团有限公司 |
| 平高集团有限公司 |
| 山东电工电气集团有限公司 |
| 国家电网有限公司直流技术中心 |
| 国家电网公司直流建设分公司 |
| 国家电网公司交流建设分公司 |
| 国家电网公司信息通信分公司 |
| 国家电网公司客户服务中心 |
| 国家电网有限公司大数据中心 |
| 中国电力科学研究院有限公司(国家电网有限公司能源互联网技术研究院) |
| 国网经济技术研究院有限公司 |
| 国网能源研究院有限公司(国家电网有限公司能源互联网经济研究院) |
| 全球能源互联网研究院有限公司 |
| 中共国家电网公司党校(国家电网管理学院) |
| 国网大学(国家电网公司高级培训中心) |
| 国家电网有限公司技术学院分公司 |
| 国网英大国际控股集团有限公司 |
| 中国电力财务有限公司 |
| 英大泰和财产保险股份有限公司 |
| 英大泰和人寿保险股份有限公司 |
| 英大长安保险经纪有限公司 |
| 英大国际信托有限责任公司 |
| 英大证券有限责任公司 |
| 国网国际融资租赁有限公司 |
| 国家电网海外投资有限公司 |
作为我国第二大电网企业,南方电网的组织机构也不简单,旗下有分别经营着国际业务、金融业务、新兴业务、管制业务等各项业务的单位:
而蒙西电网作为我国最大的(供电面积最大、资产总额最高)地方电网企业,也拥有近40家供电生产及业务支撑单位,其中,内蒙古满都拉电力房地产开发公司、内蒙古电力足球产业投资基金有限责任公司最有可能被率先剥离:
供电生产及业务支撑单位
| 呼和浩特供电局 |
| 包头供电局 |
| 鄂尔多斯电业局 |
| 乌兰察布电业局 |
| 巴彦淖尔电业局 |
| 乌海电业局 |
| 锡林郭勒电业局 |
| 阿拉善电业局 |
| 薛家湾供电局 |
| 内蒙古超高压供电局 |
| 乌海超高压供电局 |
| 锡林郭勒超高压供电局 |
| 电力科学研究院 |
| 电力经济技术研究院 |
| 电力调度控制中心 |
| 电力信息通信中心 |
| 公司航检中心 |
| 电力培训中心 |
| 营销服务与运营管理中心 |
| 供用电稽查局 |
| 物资供应公司 |
| 驻北京办事处 |
| 内蒙古电力集团财务有限责任公司 |
| 内蒙古电力集团综合能源有限责任公司 |
| 内蒙古电力集团蒙电信息通信产业有限责任公司 |
| 内蒙古电力交易中心有限责任公司 |
| 内蒙古国合电力有限责任公司 |
| 内蒙古电力集团蒙电控股有限责任公司 |
| 内蒙古康远工程建设监理有限责任公司 |
| 内蒙古满都拉电力房地产开发公司 |
| 内蒙古电力对外经济技术开发有限公司 |
| 内蒙古蒙能物业管理有限公司 |
| 内蒙古满都拉资产管理有限责任公司 |
| 内蒙古电力集团经济技术研究有限责任公司 |
| 内蒙古蒙能招标有限公司 |
| 内蒙古电力足球产业投资基金有限责任公司 |
| 内蒙古呼和浩特抽水蓄能发电有限责任公司 |
其他地方电网企业就不再进行分析了,按目前的进展来看,地方电网企业竞争性业务的剥离可能还没有被提上日程。